住房保障条例征意见 救助对象或获免费公租房

19日上午10点，国新办召开“困难群众基本生活保障情况和住房保障情况”新闻发布会，民政部副部长窦玉沛表示，对于存在的“漏保”、“关系保”、“人情保”、“搭配保”等问题，民政部门将低保申请人声明的财产状况与掌握着车辆、房产等的有关部门和单位进行信息比对，今年将有70%的市县区要建成这种核对机制，到2015年底在全面建成这项机制。

此外，《城镇住房保障条例》何时出台？群租问题如何解决？针对社会关注的这些问题，在19日举行的国新办新闻发布会上，住房城乡建设部总经济师冯俊一一作答。

立法>>《城镇住房保障条例》何时出台

推进住房保障立法，对于建立健全住房保障制度而言，意义重大。《城镇住房保障条例》何时出台？实时进展情况又是怎样？冯俊介绍，2013年5月份，住房城乡建设部已经把《城镇住房保障条例》送审稿上报国务院法制办，现在国务院法制办已经就这个条例的草案征求了各部门、各地方和社会机构的意见，目前，正在根据反馈的意见进行修改。对于部分无力支付住房成本的救助对象，将提供免费公租房。

救助>>住房救助要优先安排、应保尽保

目前，《社会救助暂行办法》正在面向社会公开征求意见，其中有一个章节专门讲“住房救助”。住房救助对象是什么？是否享有政策优惠？据冯俊介绍，住房救助，主要是针对生活保障家庭、分散供养的特困人员的住房困难，进行“兜底”解决，可采取配租公租房、发放租赁补贴、农村危房改造等方式。住房困难和救助的具体标准，要根据当地经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、调整。

冯俊说，由于住房救助是针对特别困难群体实施的特殊的住房保障，因此，要优先安排、应保尽保。此外，实施住房救助后，由救助对象承担的住房支出极少、甚至是免费的。比如对于集中供养的救助对象，基本没有住房方面的支出；承租公租房的，所负担的租金水平也低于其他保障对象。

群租>>解决群租取决于加大调控和增加供给

大学生及城市流动人口中出现的群租现象，是社会关注的问题。如何解决这一问题，冯俊认为，取决于两个方面。一是对房地产市场加大调控、增加供给，使租金、房价平稳，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供给。冯俊说：“从去年开始，按照国务院的要求，对外来务工人员、新就业职工等，地级以上城市要针对他们多提供住房保障。当然，这个工作的推进有先有后，还需要一个过程。

目标>>“十二五”期间要完成3600万套保障性住房

根据安排，“十二五”期间要完成开工3600万套城镇保障性住房的任务。这一目标能否按期完成？冯俊说，头三年，总体进展比较顺利，开工超过了2500万套，基本建成约1500万套。从现在的进展情况看，在整个“十二五”期间完成开工3600万套的任务应该说是比较有希望的。

冯俊介绍，到2013年年底，累计用实物方式解决了3400万户城镇家庭的住房困难。此外，还有500多万户住房困难家庭享受了政府发放的廉租住房租赁补贴。到2012年底城镇住房保障覆盖率是12.5%。冯俊表示，住房保障的覆盖率取决于两个因素，一是保障房建设的数量，二是城镇人口增加的数量。他说：“从现在的情况看，城镇人口增加的速度要大于预期。”

“骗保”>>明年底全面建立家庭经济核对机制

为了防止申请低保的过程中出现“骗保、漏保、搭车保、人情保”等问题，民政部正在试点建立申请低保家庭经济状况核对机制，预计这项机制将在2014年底前在70%的市县区建立，到2015年底在全面建立。

这是民政部副部长窦玉沛19日在国新办新闻发布会上透露的信息。窦玉沛说，所谓的家庭经济状况核对机制，就是申请社会救助的人员要声明自己的家庭收入和家庭财产状况。民政部门将他们声明的财产状况与车辆、房产、金融、保险、工商、税务、公积金等相关部门和单位掌握的信息进行比对，看其个人申报的情况是否准确和完整，然后再结合入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议等举措，判定其准确的家庭收入情况，综合评价申请人是否能够享受低保，并确定其在低保中领取的补助标准。

窦玉沛表示，目前民政部已经建立了低收入家庭认定指导中心，有20个省份也建立了这样的中心，30%的市县区建立了申请低保家庭经济状况核对机制。下一步，民政部将抓紧与有关部门就核对的政策、技术环节等进行对接，并对核对标准、流程和技术要求等作出规定，推动这项机制在全面建成。